包头市天泽公证处参与司法辅助工作的情况
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法制网发布时间:2018-05-15 11:14:11

????包头市天泽公证处主任助理 王 茂

???????诉防对接机制是包头市天泽公证处与包头市昆都仑区人民法院于2016年联合设立的旨在通过发挥公证预防、服务、沟通、证明、监督等职能来实现诉争矛盾案件分流、化解的一项制度,并于2016年4月13日设立了“诉讼与公证对接工作室”,2018年4月13日将“诉讼与公证对接工作室”更名为“司法辅助中心”。现就具体运行程序及相关内容总结如下。

???????一、司法辅助工作开展的标准化情况

???????经过两年的摸索运行,包头市天泽公证处与昆都仑区人民法院就诉前分流、调解和司法强制执行环节中的司法辅助工作进行了深度合作,对于文书送达等事项进行了初步探索。目前在诉前分流、调解和司法强制执行环节取得一定的成绩,形成一套较为严谨的运行模式。

???????(一)诉前分流、调解的流程

???????当事人来到人民法院立案大厅后,按照立案窗口的公示信息先到司法辅助中心咨询,由司法辅助中心对于可通过公证调解方式化解的案件或有意愿调解解决的案件进行登记,以备下一步开展公证调解工作。

???????对于进入调解环节的案件,如果案情简单可以电话沟通调解的,司法辅助中心工作人员先进行电话调解,并对沟通过程和调解结果进行记录;如果案情相对复杂或当事人人数较多,不便电话调解的,则详细记录相关信息做好预约登记,预约上门或者在司法辅助中心调解。

???????对于调解成功的案件,有三种处理结果:一是当事人自愿对达成的调解协议进行公证,通过公证方式解决,其中涉及给付义务的出具赋予强制执行效力公证书;二是当事人对达成的调解协议不申请公证的,司法辅助中心工作人员会制作《调解报告》固定调解过程;三是通过调解即时履行未形成调解协议的,由司法辅助中心工作人员在初始案件登记簿上进行记载标注。调解结束后司法辅助中心工作人员会将调解报告或公证书交与当事人、立案庭各执一份,基于调解所产生的卷宗由公证处档案室统一保管。

???????月末司法辅助中心的工作人员会对登记的案件与法院立案庭的立案数据进行对比,确认诉防机制的息诉成效,确保数据交换的准确性。

???????(二)公证参与司法强制执行活动的流程

???????法院执行局执行财产清点工作时,先由执行法官与司法辅助中心人员对接,司法辅助中心人员再将案件分派到公证处业务三部具体承接,由当事人与公证员联系申办公证手续,到达现场之后由公证员对法院的执行全过程进行监督,对屋内的现状、物品摄像、拍照、记录,对需要封存或转移保存的财产进行清点、登记造册,出具保全证据公证书。自2016年设立诉防对接工作室以来,包头市天泽公证处已受理昆都仑区人民法院强制执行活动的保全证据公证60余件。

???????(三)其他辅助事务工作的开展情况

???????自2018年4月13日,包头市天泽公证处与昆区人民法院就诉防对接工作进行了系统地深化,由重诉前分流化解,深入到全方位介入法院的司法辅助工作中。

???????目前昆区法院将无法有效送达的案件移交给司法辅助中心进行送达,双方签收之后,由司法辅助中心工作人员进行具体送达,送达之后形成书面的送达报告反馈给承办法官。截至2018年“五一”假期之前共完成送达9件,核实1件。目前包头市天泽公证处在和辖区内不动产登记机构进行沟通,就不动产信息核查等事项进行沟通。

???????二、司法辅助工作开展的质效性情况

???????包头市天泽公证处开展诉防对接工作运行两年来,成效显著,司法辅助中心工作人员热心尽责的工作态度和息诉化解成果不仅取得合作法院的赞许,更是得到受益百姓的认可。

???????(一)坚持“即时解决”的工作原则司法辅助中心的工作人员对于可以当场解析的案件立时调解,实现即时消化纠纷和救济途径的优化。对于预约调解的案件,一般在2日内予以组织调解;对于案件相对复杂,涉及标的较高的案件,一般在5日内予以组织调解;对属于共同诉讼案件,最长不超过7日予以组织调解。

???????对于送达、调查核实的事项,因目前只有两名工作人员在尝试,所以,效率为自收件两天内进行外出送达、调查核实,结果在两天内反馈给法院。

???????(二)积极探索、认真履职,实现积极社会效果

???????1.降低诉讼比率、扩大分流了案件种类?!八咚嫌牍ざ越庸ぷ魇摇弊?016年4月13日设立以来,截至2018年3月底,共接待诉争当事人1744人次,诉争案件1005件,息诉852件,息诉率85%。另外,还建立有“诉讼与公证司法辅助中心调解咨询”微信群,每日推送法律知识,累计解答群内咨询600余人次。

???????司法辅助中心调解的案件由刚设立时的家事类纠纷案件,如继承、家庭财产分割和房产交易等,扩展到物业服务合同纠纷、劳务纠纷、人身伤害类纠纷案件。

???????2.缓冲了当事人与人民法院矛盾冲突。司法辅助中心不仅受理诉争案件,还承担了各类咨询职责,对具有各类需求的当事人能及时进行合理疏导和纠纷化解方式的引导,从思想上消除了当事人对人民法院工作的误解,能愉快接受和理解立案庭提出的要求,客观上起到了缓冲当事人和立案庭之间的对立情绪。

???????3.强化了司法权威。对于人民法院开展的强制执行工作中涉及物品清点的执行工作,公证处给予了最大限度的保障,公证员严谨的工作态度和尽职的工作精神,即保证了法院执行工作的高效、公开、透明,又?;ち吮恢葱兄魈宓牟撇ㄒ?。同时,通过送达工作加快了诉讼的效率,客观上起到强化司法权威的效果。

???????4.赢得了民众的口碑。司法辅助中心的设立,不仅便民,而且为民众提供了快速解决纠纷的途径,避免因诉讼带来时间、精力、财力上的耗费。自诉防对接工作室成立以来,先后接到当事人送来的锦旗5面,感谢信1封,微信和口头感谢若干。

????(此文发表于《第四届“长安公证讲坛”公证参与司法辅助事物的现状和展望》论文集)

杨奕
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